通学路の改善要望書の書き方｜行政が動くテンプレート3パターン付き

「通学路のあの交差点、いつか事故が起きそう——」そう思いながら、どこに相談すればいいか分からないまま過ごしていませんか。

2021年の千葉県八街市の事故をきっかけに実施された全国一斉点検では、通学路の危険箇所が76,404箇所も報告されました。（出典：国土交通省 通学路における合同点検結果）しかし、改善が進むかどうかは「保護者が声を上げるかどうか」にかかっています。

本記事では、防犯設備士の視点から通学路の改善要望書の書き方を徹底解説します。信号機・ガードレール・防犯カメラの3パターンのテンプレートと、行政を動かすエビデンスの作り方を具体的にお伝えします。

なぜ「要望書」が必要なのか──口頭相談との決定的な違い

通学路の危険箇所に気づいたとき、まず学校や役所に電話で相談する方は多いでしょう。しかし、口頭の相談だけでは改善につながりにくいのが現実です。

口頭相談では記録が残らない

口頭や電話での相談は、「記録」として残りにくいのが最大の弱点です。担当者が異動すれば引き継がれず、複数の保護者が同じ箇所を訴えていても件数として集約されません。

要望書という「書面」で提出すれば、行政は公文書として受理・保管する義務が生じます。対応状況の追跡も可能になり、「いつ、誰が、何を要望したか」が記録に残ります。

合同点検の対象リストに載せる意義

2012年から全国で実施されている「通学路合同点検」は、学校・教育委員会・道路管理者・警察が合同で通学路の危険箇所を確認し、対策を検討する制度です。（出典：文部科学省 通学路における交通安全の確保の徹底について）

要望書を提出することで、この合同点検の対象リストに載せてもらえる可能性が高まります。リストに載れば、行政・警察・教育委員会が合同で現地を確認し、具体的な対策が検討されます。

全国76,404箇所が対策された実績データ

合同点検の効果は実績データが示しています。

項目	数値
対策必要箇所数（2021年点検）	76,404箇所
対策完了箇所数	73,852箇所（約97%）
対策内容（上位）	ガードレール設置、路面標示、信号機設置、横断歩道新設

（出典：内閣府 令和4年交通安全白書）

つまり、合同点検の議題に載りさえすれば、ほとんどの箇所で何らかの対策が実施されるのです。要望書は、その「議題に載る」ための最も確実な手段です。

「何を改善したいか」で決まる要望先一覧

通学路の改善要望は、改善したい内容によって提出先が異なります。間違った窓口に出しても「うちの管轄ではありません」とたらい回しにされてしまいます。

以下のテーブルで、改善したい内容ごとの正しい要望先を確認してください。

改善したい内容	要望先	具体的な窓口
信号機の新設・時間変更	警察署（公安委員会）	最寄りの警察署 交通課
横断歩道の新設・補修	警察署（公安委員会）	最寄りの警察署 交通課
ガードレール・歩道の新設	自治体	道路管理課・土木課
街灯の増設・修理	自治体	道路管理課・防犯担当課
防犯カメラの設置	自治体	防犯担当課・生活安全課
樹木の伐採・見通し改善	自治体	道路管理課・公園緑地課
通学路の変更・見直し	学校・教育委員会	学校長・教育委員会学校教育課
スクールゾーンの設定	警察署・自治体	警察署交通課＋道路管理課

（出典：岡山市FAQ 横断歩道や信号機の設置相談、流山市FAQ 信号機設置の要望について）

信号機・横断歩道の設置 → 警察署（公安委員会）

信号機と横断歩道は「交通規制」に分類されるため、管轄は警察署（都道府県公安委員会）です。最寄りの警察署の交通課に要望書を提出します。

警察署は要望を受けると、交通量や事故歴、周辺の道路環境を調査し、設置の必要性を判断します。設置基準を満たすかどうかの審査があるため、交通量データや事故・ヒヤリハットの記録を添付すると審査がスムーズになります。

ガードレール・歩道・街灯 → 自治体の道路管理課

道路施設の設置・改修は自治体の道路管理課（土木課）が担当します。国道の場合は国土交通省の地方整備局が管轄ですが、通学路のほとんどは市区町村道か都道府県道です。まずは市区町村の道路管理課に相談しましょう。

街灯については、道路管理課と防犯担当課のどちらが担当するかは自治体によって異なります。事前に電話で「通学路の街灯増設はどの課が担当ですか？」と確認しておくと、たらい回しを避けられます。

防犯カメラ・見通し改善 → 自治体の防犯担当課

防犯カメラの設置要望は自治体の防犯担当課（生活安全課、危機管理課など）に提出します。多くの自治体では防犯カメラの設置補助金制度を設けており、自治会やPTAが申請主体となって設置するケースが一般的です。

樹木の繁茂による見通しの悪化は、道路管理課や公園緑地課に要望します。入学前の通学路チェックリストで確認した「見通しの悪い箇所」の改善に活用してください。

通学路の変更・スクールゾーン → 学校・教育委員会

通学路そのものの変更や、スクールゾーンの設定は学校長と教育委員会の協議で決定されます。危険な道路を避けるルート変更を希望する場合は、学校に直接相談しましょう。

「まずは学校・PTA」が最強の第一歩である理由

どの窓口に要望を出す場合でも、まず学校やPTAに相談するのが最も効果的です。理由は3つあります。

1. 組織の要望になる: 個人の要望より、学校・PTAの要望のほうが行政は重視する
2. 合同点検のルートに載る: 学校を経由すれば、通学路合同点検の議題に載せてもらえる
3. 適切な窓口に振り分けてくれる: 学校や教育委員会は過去の経験から正しい窓口を知っている

防犯の相談窓口で警察に相談する方法も解説しています。要望書の提出前に専門家の意見を聞きたい場合は、警察の相談ダイヤル「#9110」も活用してください。

効果的な要望書の5つの構成要素

要望書に「決まった書式」はありません。しかし、行政が動きやすい要望書には共通する5つの構成要素があります。（出典：清瀬市FAQ 要望書には書式がありますか）

1. 具体的な場所（住所・交差点名・目印）
2. 危険の内容（客観的事実のみ記載）
3. 根拠データ（交通量・児童数・事故歴）
4. 具体的な改善要望（第1希望〜第3希望）
5. 提出者情報と署名（連署で効果UP）

① 具体的な場所（住所・交差点名・目印）

要望箇所は「○○町の交差点」ではなく、住所・交差点名・目印を使って一意に特定できるレベルで記載します。行政の担当者が地図で場所を特定できなければ、調査のしようがありません。

良い記載例：「○○市○○町2丁目5番地付近、○○スーパーと○○公園の間の丁字路交差点（市道○○号線と市道○○号線の交差部）」

② 危険の内容（客観的事実のみ記載する）

最も重要なのが、「主観」を排除し「客観的事実」だけを記載することです。感情的な表現は共感を得にくく、行政の判断材料になりません。

以下のNG例/OK例を参考にしてください。

NG例（主観的）	OK例（客観的）
とても危険な交差点です	信号機がなく、朝7:30〜8:00に車両が10分間に約30台通過する交差点です
いつも車がスピードを出している	○月○日の実測で、法定速度30km/hの区間を50km/h以上で通過する車両を15台確認しました
子どもが怖がっている	○年○月○日、児童が横断中に車両が一時停止せず通過する事案が発生しました
暗くて不気味な場所	街灯間隔が約80mあり、JIS基準の推奨照度を下回っています

③ 根拠データ（交通量・児童数・事故歴）

要望書の説得力を格段に上げるのが「数字」です。可能であれば以下のデータを収集して添付しましょう。

• 交通量（時間帯ごとの車両通過台数）
• 当該箇所を通る児童の人数
• 過去の事故・ヒヤリハット記録
• 写真（時間帯別・季節別）
• 地域住民からの苦情・要望の件数

これらのデータの具体的な集め方は、後述の「エビデンスの作り方」セクションで詳しく解説します。

④ 具体的な改善要望（第1希望〜第3希望）

改善要望は「危険なので何とかしてください」では不十分です。具体的な改善案を、優先順位をつけて3つ提示しましょう。

例：

• 第1希望: 押しボタン式信号機の設置
• 第2希望: 横断歩道の新設＋横断歩道予告標識の設置
• 第3希望: 「止まれ」の路面標示＋カーブミラーの増設

なぜ3つの段階で提示するかは、「譲歩案の提示」セクションで詳しく解説します。

⑤ 提出者情報と署名（連署の効果）

提出者の氏名・住所・連絡先を明記し、可能であれば複数の保護者の連署を集めましょう。署名の数が多いほど「地域全体の要望」として重視されます。

PTA会長名で提出し、さらに自治会長の連名があると行政の対応は格段に早くなります。（出典：名取市 交通安全施設に関する要望について）

コピペで使える要望書テンプレート【3パターン】

以下の3パターンのテンプレートは、要望内容に応じてそのままコピペして使えます。【 】内を具体的な情報に書き換えてください。

パターン1：信号機・横断歩道の設置要望（警察署宛て）

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令和【○】年【○】月【○】日

【○○】警察署長 殿

通学路における信号機（横断歩道）設置の要望書

提出者：【○○市立○○小学校PTA】会長 【○○ ○○】 住所：【○○市○○町○丁目○番○号】 電話：【○○○-○○○○-○○○○】

1. 要望箇所 【○○市○○町○丁目○番地付近の○○交差点（○○スーパー前の丁字路）】

2. 危険の現状

• 当該交差点には信号機が未設置で、児童【○○】名が毎日横断している
• 朝7:30〜8:00の時間帯に【○○】台/10分の車両が通過する（【○月○日〜○日】実測）
• 【○年○月○日】にヒヤリハット事案が発生（車両が一時停止せず児童の直前を通過）
• 見通しが悪く、【左方向】から来る車両を確認しにくい構造

3. 根拠データ（別紙添付）

• 交通量調査結果（別紙1）
• 現場写真：朝・昼・夕方の3時間帯（別紙2）
• 児童のヒヤリハット記録（別紙3）

4. 改善要望（優先順）

• 第1希望：押しボタン式信号機の設置
• 第2希望：横断歩道の新設＋横断歩道予告標識の設置
• 第3希望：「止まれ」の路面標示＋カーブミラーの増設

5. 署名 本要望書は下記【○○】名の保護者の連署をもって提出いたします。 （署名欄）

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パターン2：ガードレール・街灯の設置要望（自治体宛て）

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令和【○】年【○】月【○】日

【○○市】市長 殿（道路管理課 御中）

通学路におけるガードレール（街灯）設置の要望書

提出者：【○○市立○○小学校PTA】 会長 【○○ ○○】 住所：【○○市○○町○丁目○番○号】 電話：【○○○-○○○○-○○○○】

1. 要望箇所 【○○市○○町○丁目○番地〜○番地の区間（市道○○号線、○○橋〜○○交差点間 約200m）】

2. 危険の現状

• 当該区間には歩道・ガードレールともに未設置で、車道と通学路の区別がない
• 道幅が約【○m】と狭く、車両のすれ違い時に児童が路肩に退避する状況
• 当該区間を通学する児童数は【○○】名
• 【○年○月】に車両が路肩に乗り上げる事故が発生（人的被害なし）

3. 根拠データ（別紙添付）

• 現場写真：車両通過時の児童の退避状況（別紙1）
• 道路幅員の実測結果（別紙2）
• 過去の事故記録（別紙3）

4. 改善要望（優先順）

• 第1希望：ガードレールの設置（全区間200m）
• 第2希望：路側帯の確保（白線・グリーンベルトの設置）
• 第3希望：速度制限標識（30km/h）の設置＋路面の「通学路」表示

5. 署名 （署名欄）

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パターン3：防犯カメラ・見通し改善の要望（自治体宛て）

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令和【○】年【○】月【○】日

【○○市】市長 殿（防犯担当課 御中）

通学路における防犯カメラ設置の要望書

提出者：【○○町内会】 会長 【○○ ○○】 共同提出：【○○市立○○小学校PTA 会長 ○○ ○○】 住所：【○○市○○町○丁目○番○号】 電話：【○○○-○○○○-○○○○】

1. 要望箇所 【○○市○○町○丁目○番地付近（○○公園脇の市道から○○アパート裏に至る通路 約150m区間）】

2. 危険の現状

• 当該区間は通学路に指定されているが、道路の両側が高い塀とフェンスに囲まれ見通しが極めて悪い
• 過去1年間で不審者の声かけ事案が【○】件報告されている（○○警察署確認済み）
• 街灯が1基のみで、夕方以降は暗く防犯環境設計（CPTED）の観点からも「監視性の低い空間」に該当する
• 当該通路を利用する児童数は【○○】名

3. 根拠データ（別紙添付）

• 現場写真：時間帯別の照度比較（別紙1）
• 不審者情報の記録（別紙2：○○警察署の安全情報メール記録）
• 周辺の犯罪発生マップ（別紙3）

4. 改善要望（優先順）

• 第1希望：防犯カメラ2台の設置（通路入口・出口に各1台）
• 第2希望：街灯の増設（3基）＋通路入口への「防犯カメラ作動中」表示看板
• 第3希望：塀の一部を透視可能なフェンスに改修し、見通しを確保

5. 署名 本要望書は下記【○○】名の地域住民・保護者の連署をもって提出いたします。 （署名欄）

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行政を動かす「エビデンス」の作り方──防犯設備士の実践テクニック

要望書に添付する「エビデンス（根拠資料）」の質が、行政の対応スピードを大きく左右します。防犯設備士としての実務経験から、効果的なエビデンスの作り方を解説します。

写真の撮り方（時間帯・アングル・比較写真）

写真は要望書の中で最も説得力のあるエビデンスです。以下のポイントを押さえて撮影しましょう。

• 同じ場所を3つの時間帯で撮る: 朝（登校時間帯）・昼・夕方（下校時間帯）の比較で危険性が視覚的に伝わる
• 児童の目線の高さで撮る: 大人の目線では見えても、子どもの目線では車両が見えない場所が多い
• 車両との距離がわかる構図で撮る: 児童が歩く位置と車両の通過位置の「近さ」を示す
• 日付・時刻が記録に残る設定にする: スマートフォンの位置情報と日時記録をONにしておく

交通量・歩行者数のカウント方法

交通量データは「数字」で危険度を示す最も有効な根拠です。以下の方法で調査しましょう。

項目	方法
調査時間帯	登校時間（7:30〜8:30）と下校時間（14:30〜16:00）の2回
調査日数	平日3日間の平均を算出すると信頼性が高い
カウント内容	車両通過台数（種別ごと）・児童通過人数・速度違反（体感）
記録方法	スマートフォンのカウンターアプリ or 紙のカウント表
注意点	雨天日は除外し、通常の交通量を測る

犯罪機会論で「死角」を可視化する

防犯設備士が活用する「犯罪機会論」の考え方をエビデンスに応用すると、要望書の専門性が格段に上がります。通学路の安全を守る完全ガイドで詳しく解説している「入りやすい」「見えにくい」という犯罪機会論の2つの視点で現場を分析します。

親子で作る地域安全マップの手法を応用すれば、通学路全体の危険箇所をエビデンス付きで整理できます。

過去の事故・ヒヤリハットの記録方法

ヒヤリハット（事故にはならなかったが危険だった出来事）の記録は、「まだ事故は起きていないが危険」を証明する重要なエビデンスです。以下の項目を記録してください。

• 日時: 何年何月何日、何時何分ごろ
• 場所: できるだけ具体的に（○○交差点の北側横断歩道）
• 状況: 何が起きたかを客観的に記述
• 関係者: 児童の学年（個人名は不要）、車両のナンバー（分かれば）
• 目撃者: 保護者、見守りボランティア等

複数のヒヤリハットが同じ箇所で起きていることを示せれば、「事故が起きてからでは遅い」という要望の根拠になります。

「譲歩案の提示」で要望を通す交渉テクニック

要望書を出しても「予算がない」「基準を満たさない」と却下されるケースは珍しくありません。そこで有効なのが「譲歩案の提示」というテクニックです。

第1希望が無理でも第3希望で実現する

要望書に第1希望（理想）・第2希望（現実的）・第3希望（最低限）の3段階の改善案を記載しておくと、行政側は「全部却下」ではなく「第3希望なら対応可能」という判断ができます。

例えば、信号機の設置は年間予算の制約で順番待ちが長いのが実情です。しかし、第3希望に「路面標示＋カーブミラー」を入れておけば、比較的短期間で実現できる可能性があります。

予算の壁を越える段階的アプローチ

行政の予算は単年度主義が基本です。1つの大規模対策を一度に求めるより、段階的な改善を提案するほうが通りやすくなります。

• 年度1: 「止まれ」の路面標示＋カーブミラー設置（低コスト）
• 年度2: グリーンベルトの設置（中コスト）
• 年度3: ガードレール設置（高コスト）

このように複数年にまたがる改善計画を示すと、「今年度はここまで」という合意が得やすくなります。

他の要望と組み合わせて優先順位を上げる

自治体の担当者は、限られた予算で優先順位をつけて対応しています。要望の優先度を上げるために、以下の方法が有効です。

• 複数の団体で連名にする: PTA＋自治会＋商店会など
• 他の要望と束ねる: 同じ通学路沿いの複数箇所をまとめて要望する
• 議会での質問と連動させる: 地元議員が議会で取り上げると行政の対応が早まる

改善が実現するまでの間は、ながら防犯など地域ぐるみの見守り活動で安全を補完しましょう。

要望が通らなかった場合の次のステップ

要望書を提出しても対応されない場合は、あきらめずに段階的にエスカレーションしましょう。

通学路合同点検の正式ルートに載せる

学校を通じて教育委員会に「次回の通学路合同点検の対象に加えてほしい」と依頼します。合同点検は学校・教育委員会・道路管理者・警察が合同で現地を確認する公式な制度のため、個人の要望より格段に重みがあります。（出典：国土交通省 通学路等の交通安全対策）

合同点検で「対策が必要」と判断されれば、関係機関は対策を講じることになります。

議会への請願・陳情

自治体の議会に対して「請願書」または「陳情書」を提出する方法もあります。請願は議員の紹介が必要ですが、陳情は誰でも提出できます。（出典：岡山市FAQ 請願書・陳情書の書き方）

議会で取り上げられると、行政側は対応状況の報告を求められるため、優先度が上がります。地元の議員に通学路の問題を伝え、議会での質問を依頼することも有効です。

メディアへの情報提供

地元の新聞社やテレビ局に通学路の危険箇所を情報提供する方法もあります。報道されれば行政の対応は劇的に早まります。ただし、これは最終手段として位置づけ、行政との信頼関係を損なわないよう配慮しましょう。

国の通報窓口の活用

国土交通省では「道の相談室」（0120-106-497）で道路に関する相談を受け付けています。通学路の改善が進まない場合、国の窓口に相談することで自治体への働きかけにつながることがあります。

実際に改善された成功事例

「要望書を出しても変わらないのでは？」と思う方もいるかもしれません。しかし、実際に保護者や地域の声で通学路が改善された事例は数多くあります。

八街市事故後の全国的改善（76,404箇所）

2021年6月、千葉県八街市で下校中の小学生の列にトラックが突入し、児童5人が死傷する事故が発生しました。この事故を受けて政府は全国の通学路の緊急一斉点検を指示し、76,404箇所の危険箇所が報告され、そのうち約97%にあたる73,852箇所で対策が完了しました。（出典：国土交通省 通学路における合同点検の結果について）

この事例は「声を上げれば通学路は変わる」ことを全国規模で証明しました。

PTA主導で信号機設置を実現した事例

ある小学校のPTAでは、通学路上の交差点に信号機の設置を求めて3年間にわたり要望活動を続けました。交通量データの定期的な提出、合同点検への参加、議会への陳情を組み合わせた結果、押しボタン式信号機の設置が実現しました。

成功のポイントは、「データに基づく要望」と「あきらめない継続」の2つでした。（出典：全国PTA連絡協議会 通学路等の安全確保 取組事例）

保護者の声が街灯増設につながった事例

通学路の暗がりに不安を感じた保護者が、地域安全マップの活動で危険箇所を可視化し、自治体に街灯増設を要望した事例もあります。犯罪機会論に基づいて「見えにくい」場所を写真とデータで示したことが評価され、半年後に街灯3基が増設されました。

よくある質問（FAQ）

Q1. 通学路の危険箇所はどこに相談すればいいですか？

まず学校またはPTAに相談しましょう。内容に応じて警察署（信号機・横断歩道）、自治体の道路管理課（ガードレール・街灯）、防犯担当課（防犯カメラ）が対応します。学校経由で合同点検の議題に載せてもらうのが最も効果的な方法です。

Q2. 要望書に決まった書式はありますか？

法律で定められた統一書式はありません。ただし、「具体的な場所」「危険の内容」「根拠データ」「改善案」「提出者情報」の5要素を含めると効果的です。自治体によっては独自の様式を用意している場合もあります。

Q3. PTA単独で要望書を出せますか？

出せます。PTA単独での提出も可能ですが、学校長の連名があると行政の対応が早まります。さらに自治会との連名にすると、地域全体の要望として重視されます。

Q4. 横断歩道や信号機の設置はどこにお願いすればいいですか？

警察署（公安委員会）が管轄です。最寄りの警察署の交通課に要望書を提出してください。合同点検の議題に載せてもらう方法もあり、行政・警察・教育委員会が合同で対応を検討してくれます。

Q5. 防犯カメラの設置を要望するにはどうすればいいですか？

自治体の防犯担当課（生活安全課・危機管理課など）に要望書を提出します。多くの自治体では設置補助金制度があり、自治会やPTAが申請主体となります。設置場所の写真や犯罪統計データを添えると説得力が増します。

Q6. 要望を出しても対応してもらえない場合はどうすればいいですか？

対応されない理由を書面で確認したうえで、合同点検への議題追加、地元議員への陳情、教育委員会への直接相談など段階的にエスカレーションしましょう。代替案（第2・第3希望）を提示すると、予算内で対応可能な改善策が見つかることもあります。

Q7. 通学路合同点検とはどんな制度ですか？

学校・教育委員会・道路管理者・警察が合同で通学路の危険箇所を現地確認し、対策を検討する制度です。2012年に全国で開始され、毎年実施されています。対策が必要と判断された箇所には改善措置が講じられます。（出典：文部科学省 通学路の安全確保）

Q8. 通学路は誰が決めるのですか？

通学路は学校長が教育委員会と協議のうえで設定します。法律上の明確な定義はなく、学校保健安全法に基づいて各学校が「児童の安全確保」の観点から指定しています。変更を希望する場合は学校に相談してください。（出典：カミノブログ 通学路は誰がどうやって決めるの？）

まとめ──「声を上げれば通学路は変わる」

通学路の危険箇所は、保護者が「要望書」という形で声を上げることで改善できます。口頭の相談ではなく、書面で記録を残すことが行政を動かす第一歩です。

お子さんの通学路で「ここ危ないな」と感じたら、まずは入学前の通学路チェックリストで危険箇所を確認し、本記事のテンプレートで要望書を作成してみてください。集団登校の安全対策や習い事・塾帰りの防犯対策もあわせて確認しておくと、登下校全体の安全性が高まります。

通学路全体の安全対策については通学路の安全を守る完全ガイドもご覧ください。あなたの「声」が、子どもたちの通学路を安全に変える力を持っています。「じぶん防犯」トップページでは、暮らしの防犯に役立つ情報を幅広くお届けしています。